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• 【珙县招商】2019年珙县政府工作报告

  2019年1月24日在珙县第十七届人民代表大会第四次会议上  珙县人民政府县长徐创军  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。  2018年主要工作回顾  过去的一年，是*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们积极应对实体经济持续下行等诸多不利因素叠加的困难和挑战，始终把握高质量发展要求，紧扣优势优先发展思路，锐意进取，合力攻坚，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.8亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长12.8%;社会消费品零售总额增长13.3%;全社会固定资产投资132.4亿元，增长10.1%;服务业增加值增长9.9%;县本级一般公共预算收入8.93亿元，增长17.1%;城镇居民人均可支配收入32174元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入15500元，增长9.5%;城镇化率52.7%;建筑业总产值22.3亿元，增长30.8%; 一、 二、三次产业结构优化为12：58.3：29.7;万元GDP能耗控制在1吨标煤以内。  一年来，我们坚决贯彻落实县委总体部署，保持发展定力，持续打造县域经济发展三大支撑体系。   一、打造项目支撑体系，强力推动县域发展  谋大谋远“蓄”项目。科学开展“十三五”规划中期评估，进一步完善全县行业规划、重点产业规划和产业招商总体策划，动态完善《珙县“千亿”项目储备库规划(2018—2022年)》，滚动储备重大重点项目328个，项目总投资1108.7亿元。点面结合“争”项目。独立工矿区搬迁改造系列项目以第一名成绩通过国家发改委评审答辩，争取中央资金1.8亿元(当年到位2918万元);珙县经济开发区余箐园道路二期建设、农村电网改造升级工程等83个项目，争取中、省预算内投资14.3亿元(其中无偿资金3.91亿元、低成本有偿资金10.39亿元)。精准对接“引”项目。坚持党政“一把手”抓招商，县委、县政府主要领导全年带队招商27次，围绕县域优势资源，精准出击，成功签约红星美凯龙家文化中心项目、远大住工装配式建筑PC项目等亿元以上项目15个。全年履约市外招商引资项目128个(含续投)，到位市外资金66.98亿元。保质保量“推”项目。落实重大重点项目指挥部负责制，强力推进“四个一批”项目建设。118个重点项目预计完成投资86.57亿元、完成年度计划的116.2%，其中15个市重点项目完成投资27.35亿元、完成年度计划的103%。   二、打造产业支撑体系，全面托举县域发展  “双轮驱动”[1]持续发力。煤炭、水泥等传统产业加快转型，高效推进宏能芙蓉煤矿标准化建设、双马水泥500万吨骨料项目、双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷等项目。天晟新材料、康明重晶石等项目建成投产，晟玺玄武岩项目稳步推进。大力推进页岩气勘探开发，页岩气“第一引擎”持续发力，实现产气22.1亿立方米、产值27.9亿元。全年完成工业投资70亿元、技改投资20亿元。特色农业亮点纷呈。新建桑园2万亩(桑园总面积达19.2万亩)，实现产茧8285吨、桑枝食用菌300万袋。成功承办全国蚕桑规模化集约化基地建设交流会，宜宾市桑蚕产业技术研究院在珙县挂牌成立。“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。推动现代林业立体经营，合理发展林畜、林菌、林药等林下种养殖业。大力发展生猪、肉牛产业，温氏集团50万头生猪一体化项目建成七星和陈泗繁育场、合作家庭农场生产线150条;亨博利中心牛场全面竣工。推动农业集约化标准化建设，建成市级现代农业产业园2个、“三品一标”[2]农产品29个。实现农林牧渔业总产值34.8亿元。现代服务业加快发展。积极推进全市服务业“221工程”[3]，时代广场、珙州国际等商贸综合体建成运营，玛斯兰德酒店、现代综合物流园、国际商贸冷链物流交易中心等项目加快推进。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县，实现电子商务交易额15.6亿元。龙茶花海AAA**旅游景区创建通过省专家组现场评定，石板溪娃娃鱼生态园成功创建AA**旅游景区，鹿鸣茶海成功创建省级生态旅游示范区，四里坡、官帽山等5个康养基地成功入选“第三批四川省森林康养基地”。    三、打造环境支撑体系，持久保障县域发展  环保整改高效推进。全面抓实环保督察反馈问题整改，中央环保督察组交办环保信访28件，完成整改25件;省级环保督察反馈问题53项，完成整改49项;顺利通过中央环保督察“回头看”专项督察。出动环境监察执法人员830余人次，检查企业330余家次，依法立案调查环境违法行为58起，淘汰关闭项目4个。碧水蓝天展露新颜。坚决落实河长制，启动洛亥河、王家河防洪治理项目，全县乡镇和县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力实施土壤污染防治项目，化学农药、化学肥料等投入品实现零增长。全年减排氮氧化物3107吨、二氧化硫4027吨、化学需氧量304吨、氨氮20吨;关停“散乱污”砖瓦企业22户;空气质量优良天数287天，同比上升57天，优良天数比例超目标值10.3%。“林”“城”相融绿满珙州。实施大规模绿化珙县行动，新增森林面积2.41万亩，新增森林蓄积8万立方米，林地保有量85.47万亩，巩固退耕还林成果8.88万亩，森林覆盖率达到51.69%。创建省级生态乡镇10个、省级生态村3个、市级生态村200个、市级人居活动生态小区8个。省级生态县创建即将验收。  一年来，我们立足实干担当，务实开拓进取，强力构建社会发展四大格局。   一、聚焦脱贫摘帽，构筑多维发力的攻坚大格局  *推进“五个一批”“六个兜底”[4]和22个扶贫专项计划，统筹整合财政涉农资金9121万元、财政专项扶贫资金1.14亿元、易地扶贫搬迁资金3.03亿元，全力推进脱贫攻坚。贫困县摘帽、18个贫困村退出、9005名建档立卡贫困人口脱贫的任务高质量达标，顺利通过全市交叉初验(群众满意度全市第一)，待省级评定。兜底保障扎实有力。列支教育扶贫助学资金1412万元、受益学生10700人;贫困人口全部纳入医保，受益人口35749人;兑现卫生扶贫救助资金132.08万元、受益患者134人次;全面实施“两线合一”[5]，发放农村低保资金2753.92万元、覆盖贫困人口6167人;实施就业扶贫行动计划，累计开发非全日制公益性岗位1034个。“造血”机制持续发力。积极推行“入股分红”“反租倒包”“委托代养”等利益联结机制，坚持专项投入、行业投入、社会投入、金融信贷和群众自投“五个统筹”，精准实施回头帮扶、收入补短、认可提升等“九大行动”，贫困县“一低三有”、已退出49个贫困村“一低五有”、已脱贫7541户贫困户“一超六有”全部达标。文明乡风凝聚动力。大力宣传脱贫致富、帮扶带富先进典型，贫困主体发展内生动力进一步增强。全国“扶贫日”活动募集帮扶资金833.6万元;上罗镇罗金富获评“四川省脱贫攻坚奋进奖”和“首届脱贫攻坚榜样奖”;讴歌脱贫攻坚典型的电影《最后一公里》，亮相第二十一届上海国际电影节并在全国公映。   二、提升建管品质，构筑靓丽灵秀的人居大格局  城市更加宜居。全面开展城乡环境综合治理“百日攻坚”专项行动，城乡面貌持续改善。加快推进国有企业家属区改造，“三供一业”分离移交改造工程完成投资4亿元。大力实施“点亮金河”[6]行动，珙县中医院、妇幼保健院迁建及综合养老中心建设第一期项目完成主体工程，红星美凯龙家文化中心、碧桂园新型城镇化建设等项目有序推进，全年商品房销售总面积12.36万平方米。新增城区学生公交专线2条、旅游专线1条、新能源公交车5辆，建成新能源汽车充电桩10个。成功创建园林镇1个、村3个，新增城市公园、城市绿地面积6.93万平方米。乡村更加靓丽。加快推进第三轮省级幸福美丽新村示范县建设和“四好村”创建活动，建成幸福美丽新村41个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”43个、县级“四好村”52个。启动全域旅游策划编制，田坝村被评为2017年度四川省旅游扶贫示范村。乡村振兴珙县“两山”[7]之路核心示范区项目一期工程完工。强力推进农村电网改造升级，巩固提升饮水安全，镇村生活垃圾收运体系和生活污水处理体系不断完善。17个乡镇标准中心校、卫生院和便民服务中心建成投用。路网更加完善。S436玉和至观斗段升级改造工程全面启动，S436巡场至玉和、S312石碑至洛表升级改造等项目有序推进。投资2.1亿元改善提升县乡道174.6公里、新改建农村公路255公里。持续加大危险路段整治力度，罗腾路断颈山隧道维修加固工程全面完工，完成渡改桥建设7座。加快打造对外通道，宜威高速公路即将开工建设;同时，积极谋划争取珙县龙塘至宜威高速复兴出口一级公路连接线，协调铁二院开展巡场至渝昆高铁(高县站)连接线方案设计。    三、做实社会事业，构筑普惠共享的民生大格局  社会保障不断健全。全年投入民生资金20.68亿元，占县本级一般公共预算支出的78.22%，民生投入占比创历史新高。持续实施“五险统征”，覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全完善，保障水平进一步提升。大力实施百姓安居工程，完成棚户区改造252套、农村危房改造839户、公共租赁住房分配220套，发放住房租赁补贴140余万元。切实抓好就业保障，城镇新增就业8341人，城镇登记失业率严控在3.5%以内。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。文化名县建设*推进，珙县农民文化理事会机制以西部地区第2名的成绩顺利通过国家文旅部验收。体育事业持续繁荣，夺得省第十三届运动会篮球女子丙组第1名。在全市率先实施政府购买居家养老服务新模式。在全市率先启动省级民族团结进步示范县创建工作。珙县妇幼保健院升级为二级乙等妇幼保健院，珙县中医院升级“三乙”通过省级初验，洛表县域医疗卫生次中心项目建设全面完成。社会治理持续深化。扎实推进“平安珙县”建设，“珙县12345社区警务工作法”[8]获省公安厅肯定。*开展“春雷”“夏安”“秋风”等专项行动，全年破获刑事案件337起。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件49起。积极有效应对“12•16”“1•3”地震灾害，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。大力推动社会矛盾排查化解，梳理各类矛盾纠纷1万余条，调解成功率98%，实现连续20个月零进京零到省集访，及时解决群众诉求1000余件次。安全生产态势总体平稳，安全事故起数同比下降50%，未发生较大及以上安全生产事故，实现煤矿安全监管重点县摘帽。  同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志全面发展，工会、共青团、妇联、科协、残联等工作得到有力支持。   四、强化实干担当，构筑坚强有力的服务大格局  坚持依法履职。*开展“七五普法”“法律十二进”[9]和法治示范创建，持续深化政府常务会、党组会学法，全年学法24次。加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，办理人大代表议案、建议198件，政协委员提案154件。坚持廉洁履职。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深化廉政风险防控，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，扎实推进“三维一体”审计监督[10]，完成审计项目26个，提出审计建议69条、移送处理事项12件。坚持高效履职。扎实推进行政审批和“放管服”[11]改革，清理各类事项1424项。*推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，办结54784件，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。于2018年10月成立全市首个县级政府投资项目评审中心，当年累计评审项目67个，发现问题180余项(漏项漏量70余项)，纠正过度设计和重大设计失误金额6500余万元。全面推行“全天候”政务服务、“互联网+政务服务”，17个乡镇实现政务网络全覆盖。高效服务民营经济发展，新增民营企业351户，海天水务、恒圣天然气、智溢茧丝绸等公司入围全市百强民营企业。持续深化干部作风建设，大力整治懒政怠政、为官不为，专项治理发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。  一年来，我们全力推进年度“十件民生实事”，基本实现了预期目标。一是省级贫困县摘帽通过市级初验;二是完成乡村振兴珙县“两山”之路核心示范区项目一期工程建设;三是宜威高速公路即将开工建设，其他列入年度实事的公路建设全面有序推进;四是银山站台停车场、教育文化广场项目启动建设，米市街小学人行天桥建设即将竣工;五是全面推进超市快检建设，圆满承办全市快检现场会，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，省级食品安全示范县进入验收阶段;六是建成省级现代农业产业园1个(待省级认定)、市级现代农业产业园2个;七是成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县;八是完成20个儿童之家建设，为6856名特殊困难老人购买养老服务，免费健康体检190561人;九是“雪亮工程”如期收官，“三所一队”[12]一期工程项目将于3月完工。此外，年初确定的巡场河源头污染治理、城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理等民生实事，因政策调整和业务不精，导致项目招商两次流标，没有达到预期进度要求。   惟其艰难，方显勇毅!过去的一年，是形势极为复杂、困难极为突出、任务极为艰巨的一年。一年来，全县干部在县委的坚强领导下，不畏艰难，紧紧依靠43万珙州百姓，汇集涓流，迎难而上，经受住了重重考验，干成了一批关乎珙县长远发展的大事。珙县工业园区成功申报省级经济开发区，余箐功能区成功获批四川省第二批特色产业基地(绿色建材)，《宜宾市表面处理集中区产业发展规划(2018—2030年)》顺利通过省市评审;玉观路升级改造开工建设，宜威高速公路即将开工，百亿交通大会战取得阶段性成效;在最新公布的全省县级经济综合评价排位中，珙县列第79位(类区县第10位)。这一切，彰示着珙县经济增长的“接力棒”正在加速传递，新的发展格局正在稳步成形。  众擎易举，众志成城!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于各位人大代表、各位政协委员的监督指导、信任支持，得益于全县人民群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位尊敬的离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，珙县转型发展正处于爬坡上坎的关键时期，县域发展不平衡不充分的问题和矛盾依然突出：去产能“阵痛”持续与经济转型慢、难、贵的矛盾交织，民生和发展支出剧增与财政收入不足的矛盾交织，区域竞赛日趋激烈与县域营商环境亟待提升的矛盾交织，群众利益诉求复杂多元与保障化解能力不优的矛盾交织。对此，我们必须正面应对、积极化解。  2019年主要工作安排  各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是全面建成小康社会的决战之年，做好今年工作至关重要。  按照县委安排部署，2019年，全县工作主题是：攻坚决战年。工作基调是：革故鼎新、实干担当;转型跨越、融合振兴。工作目标是：经济转型提质、全域融合振兴、社会安定祥和、政治风清气正。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和市委“加快建成全省经济副中心”决策部署，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，不忘初心、牢记使命，持续实施转型发展、交通建设、脱贫奔康、城乡统筹“四大攻坚战”，坚定不移加强依法治县和全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力建设人民幸福的经济强县和绿色家园。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;县本级一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长11.2%以上;服务业增加值增长10.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上;建筑业产值增长39%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;完成节能减排目标任务。  各位代表，本次大会还要就2019年的民生实事进行票决，我们将坚决按照票决结果抓好落实，并在下一年度的人民代表大会上就完成情况作专题报告。  围绕年度目标任务，我们将在县委的领导下，毫不动摇地坚持优势优先发展，突出超前谋划和统筹协调，扎实抓好六个方面工作。   一、超前谋划，居危思变，奋力拉伸经济发展新风帆  积极谋划通道经济。围绕高速通道提前谋划县域产业总体布局，加快构建以文旅产业为主导的南部乡镇发展格局，突出构建以新兴产业为主导的中部发展格局，重点构建以绿色建材为主导的北部发展格局。强化通道建设，加快构建珙县至宜宾港“半小时”物流圈，积极推进国家级现代物流示范园区建设，着力引进一批大型物流企业，培育一批本地快递企业和快递品牌。着力做强实体经济，防范周边区域优势产业“强磁效应”，特别防止交通便捷后服务业本地空心化问题。   筑牢经开区产业平台。坚持“产城融合、创新驱动”发展理念，全力加强功能配套基础设施建设，着力提升开发区的承载力和竞争力。创新投融资模式，积极探索利用融资租赁、信托、PPP、EPC[13]等方式吸纳社会资本参与园区建设。多渠道破解土地要素瓶颈，全力争取建设用地指标，切实保障重点项目建设用地。强化招商引资，围绕新能源、绿色建材等核心产业引进一批大项目、好项目。进一步提升服务质量，充分发挥企业服务中心作用，为企业创造办事效率更高、发展要素更优的环境，吸引更多项目落地。  集聚创新人才。持续实施“人才+”战略，积极探索实施“柔性引才”，*推进“百名硕博士进珙县”“校地合作”等人才合作模式，做强转型发展智力支撑。实施新型智库建设，与同济大学、临港高等院校和高新技术企业建立合作机制，积极推进职业技术学校实训基地和就业创业孵化基地建设;大力引进科研技术、创新人才，进一步落实“3+1”人才引育计划[14]，充分发挥新型智库招引专家的作用和效应。积极鼓励支持众创、众包、众扶、众筹，实现创新引领创业、创业带动就业。  发展现代金融。突出抓好信贷产品创新，进一步拓宽实体经济融资渠道，优化融资结构，提升融资水平。积极支持专利权、商标权质押，盘活企业无形资产。探索农村集体经营性建设用地抵押贷款，扩大林权抵押、金猪贷等涉农信贷产品规模。深化国资国企改革，做实做强国资平台，切实发挥主体作用。创新政府与社会资本合作机制，发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济和城市建设。   二、优势优先，强化运营，奋力打造现代产业新体系  加快新旧动能转换做强工业。大力发展新能源产业，加快推进页岩气勘探开发和综合利用，力争在现有71个平台307口产气井的基础上，2019年新建平台13个、扩建平台4个，实现产气24亿立方米、综合产值30亿元。积极发展新型绿色建材产业，加快推进双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷、远大住工装配式建筑PC等项目建设;大力发展新型墙体材料、装配式建筑、新型保温隔热材料、管材，促进年产20万吨石膏砂浆、50万吨腻子粉、300万吨预拌干混砂浆等项目签约落地。以促进威力斯超白玻璃项目点火投产为契机，加快打造集汽车玻璃、建筑节能玻璃、日用玻璃、电子玻璃、家居玻璃等为一体的玻璃新材料产业集群。科学规划布局新型钙产业园，促进鸿洋钙业、东旭钙业年内建成投产。加快推进晟玺玄武岩项目，大力引进玄武岩离心纤维(岩棉)、连续纤维等项目，积极完善玄武岩纤维上下游产业链。加快宜宾市表面处理(珙县)集中区项目布局、建设，全力打造宜宾“8+2”产业配套服务基地。  突出生态品牌效益做优农业。大力推进农业产业转型提质，全面提升蚕桑、畜牧、茶叶、烤烟和林业综合开发“4+1”特色优势产业发展水平。进一步深化粮食安全行政首长主体责任制，粮食产量稳定在19.84万吨以上。加快推进宜宾桑蚕产业技术研究院建设，探索构建桑蚕、茧丝绸技术创新体系和公共服务平台，打造全国优质蚕丝生产基地，力争实现蚕桑综合产值15亿元。主动融入全市争创国家级茶叶质量安全示范区建设，力争实现茶叶综合产值13亿元。大力推进温氏生猪、亨博利肉牛产业化、品牌化发展，力争肉牛、生猪产业分别实现综合产值20亿元、30亿元。大力推进现代林业立体开发经营，加快推进珙县“竹+桢楠”基地建设，合理发展林畜、林菌、林药、林菜等林下种养殖业，力争实现综合总产值19.6亿元。大力实施特色品牌培育，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，鼓励和引导品牌商标注册、专利申请、“三品一标”认证，做响鹿鸣贡茶、智溢茧丝绸、绿色生猪、生态肉牛等“珙字号”品牌。  坚持市场引领做实现代服务业。积极推动旅游、康养等产业多元融合发展，强力推动旅游地产等新业态发展。积极申办中国茶花博览会，加快打造川南(乌蒙山)生态休闲乡村旅游目的地。持续推进龙茶花海、鹿鸣茶海、僰人悬棺、“珙桐花飞”度假区、石板溪娃娃鱼生态园等景区和红色旅游小镇(洛表)建设。瞄准“周末经济”“周边群体”，积极规划打造“一日游”“二日游”精品线路和精品门店;积极提升配套服务水平，支持鼓励巡场烧烤等地方特色餐饮做优做强。加快推进已列入省、市规划的“兴文石海—珙县僰人悬棺—筠连大雪山”高等级旅游专线前期工作。持续深化银政企合作，创新金融服务产品，进一步提升中小微企业金融服务水平。大力发展电子商务，支持本土电商平台做大做强，巩固省级电子商务脱贫奔康示范县创建成果。    三、产业引领，聚力攻坚，奋力书写乡村发展新篇章  持续抓实脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保2019年完成11个贫困村退出、1653户5377人脱贫和2372名贫困人口易地扶贫搬迁，实现全县所有贫困村全部退出和所有贫困户脱贫。加强产业扶持和就业帮助，用好用活各项扶贫资金和政策，重点培育优势特色产业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。进一步改善贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施，加快改善生产生活条件。充分发挥教育卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教育扶贫和医疗扶助，新改建村卫生室11个。强化脱贫攻坚县乡主体责任，加强专项督查巡查，持续推进县级部门对口帮扶，支持社会组织参与扶贫开发。统筹抓好“回头看”“回头帮”，进一步加强对已脱贫对象的产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。  *推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，创造性推进2019年乡村振兴示范区建设。积极开展省、市级实施乡村振兴战略先进乡镇、村创建。完善农村基础设施，大力推进“四好农村路”建设，全面提升农村生产生活条件。着力改善农村人居环境，大力实施“灵秀珙州•宜居乡村”建设行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、面源污染治理、村容村貌提升，创建一批“宜居乡村”达标村，加快建设幸福美丽新村升级版。加强农村传统村落、古民居、古树名木保护利用，打造一批具有鲜明地方特色、历史文化传承、融合乡村景观的新民居。  创新服务农业新型经营主体。加强政府购买涉农公共服务，建立完善新型农业经营主体创业孵化器和会计中心，着力补齐涉农经营主体在财务管理、品牌运营、市场信息等方面的短板。推进适度规模经营，探索旅投、城投等国企开展涉农创业风险投资，支持县本级财政项目资金量化入股，与社会资本建立混合所有制企业。进一步加强对优势特色农产品经营主体的补助补贴，加速发展订单农业、定制农业，推动小生产有机对接大市场。支持和规范村级集体经济发展。   四、文润珙州，春风化雨，奋力塑造地域文化新气象  强文化事业支撑。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，不断缩小城乡文化发展差距。新改建村文化室45个、乡镇文化站8个。深化农民文化理事会机制建设，加强文化市场监管，强化文化遗产保护，促进文化阵地设施标准化、文化队伍多元化、文化活动常态化。突出抓好“宜宾社会主义核心价值观教育基地”“珙县法治教育基地”“悬棺博物馆”“珙州书香亭”等设施开放管理，加快建设文博综合体、乡愁博物馆等文化阵地，奋力打造珙县文化家园。  抓文化产业突破。进一步完善文化产业扶持政策，培育新型文化业态。积极统筹整合政策鼓励、金融支持、基础设施配套、创意人才等要素，充分挖掘僰文化、苗文化、五尺道文化等地域文化基因，打造高辨识度、强变现力的区域文化IP[15]。强化特色文化、优势农产品、传统工艺品等领域深度创意开发和包装运营。引入3—5个省内外知名优秀运营团队，推动珙桐花艺术团等文化团体公司化运营;鼓励支持苗族蜡染、珙石雕、慧多麦杆画等特色工艺品创新发展，鼓励支持郭满堂腌腊制品、王家白酒、底洞豆腐干、洛表猪儿粑等特色产品开拓市场。  树文化形象品牌。持续巩固“四大文化品牌”“七大文化名片”[16]，突出以文化人、以文化事、以文化物，不断增强珙县文化底蕴和文化自信。鼓励支持本土文化创作，探索实施名家大师培养计划，在古僰民俗、川南苗族文化、书法等领域造就一批有较大影响力的带头人;鼓励支持特色文化“走出去”，开展形式多样的特色文化宣介体验活动，不断扩大珙县文化影响力。实施文化精品战略，加强县域节庆活动统筹与规划，促进各乡镇节庆品牌错位发展、协同发展。建立和完善城乡建管文化会商机制，着力在城乡规划建设、景区打造和乡村风貌塑造等方面彰显地域文化形象，突出展示珙县独特的人文特质。    五、突出品质，加强建管，奋力展现城乡发展新形象  高水平建设中心县城。加快县城总体规划修编，推动自然风光、绿地公园和城市建筑深度融合，全力建设“五个城市”[17]。持续深化“点亮金河”行动，扎实推进金河新区基础设施建设。大力实施县城生态环境修复和城市修补，加快推进清溪(巡场)河生态综合治理工程、金河新区城市园林景观工程等项目建设。实施“揽山入城”，同步规划、整体推进城市棚户区改造与七角山城市公园建设。深化城市综合执法和管理体制改革，完成珙县数字城管指挥中心升级改造，不断提升城市管理水平。  积极推进新型城镇化。主动融入宜宾“南向铁路货运通道”建设，深化南广河、洛浦河和主要交通干道纽带作用，全力构建外联内畅、方便快捷的县域综合交通体系。加快推动巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线和渝昆高铁连接线前期工作。统筹布局宜威高速公路沿线乡镇经济融合互动一体化发展。加快推进上罗镇县域副中心规划编制和南部乡镇城镇总体规划修编，全面启动国家资源型城镇创新发展综合改革试验区、县域副中心和珙县南部区域中心建设。持续推进底洞镇、孝儿镇等重点城镇和恒丰乡、王家镇等特色乡镇建设。不断完善城乡基础设施建设，加快推进统筹城乡基础设施和供排水网一体化建设、乡镇生活垃圾处理、农村安全饮水等项目。  加强和创新城乡社会治理。强化社会治安防控体系建设，管好用活“雪亮工程”，加快综治中心建设，*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法严厉打击黄赌毒拐骗等违法犯罪活动，扎实推进平安珙县建设。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域安全生产整治，加强监管执法，坚决遏制较大及以上事故。持续深化“双安双创”[18]工程，积极争创省级食品安全示范县和国家级农产品质量安全县。加强应急体系建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。持续开展“法律十二进”，深化司法体制综合配套改革。加强信访规范化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进矛盾纠纷多元化解。建立完善珙县公共信用信息共享平台，加快建设诚信珙县。   六、向往美好，牢记初心，奋力实现民生民本新愿景  持续保障和改善民生。坚持民生投入优先保障，确保民生投入达到县本级一般公共预算支出的70%以上。扎实推进全民免费健康体检、住房长期租赁、保障性安居工程等民生工程和民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，做好高校毕业生等重点人群就业和失业人群再就业工作，托底安置大龄、残疾、家庭特别困难群众就业，实现城镇新增就业5200人。加强社会保障体系建设，实施政府购买社会救助服务，大力构建“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式，加快建设农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。高效推进“12•16”“1•3”地震灾后恢复重建工作，确保受灾群众早日恢复正常生产生活。全面落实退役士兵安置政策。构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，改造危旧房棚户区765套、农村土坯房181户。  加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推动县域教育发展“1+N”规划;大力实施“全面改薄”，推动义务教育优质均衡发展;扩大普惠性学前教育资源，实施特殊教育提升计划，持续提升高中阶段教育质量;进一步做好教师人才队伍建设，着力解决中小学生课外负担重和“入园难”“择校热”“大班额”等问题。探索启动县人民医院现代医院薪酬制度改革试点，加快推进县人民医院和中医院创建“三乙医院”;巩固提升基层卫生服务能力，推动珙泉医疗资源整合，加快推进上罗、孝儿县域医疗卫生次中心建设;*推进中医药提升工程，加快建设中医药强县;大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。积极实施全民健身计划，促进群众性体育与竞技体育协调发展。  持续改善生态环境质量。继续做好中央、省、市环保督察反馈问题整改，加大生态系统保护力度，严守生态保护红线，实施金河新区生态保护修复工程，推进工矿废弃地复垦利用。开展大规模绿化珙县行动，完善天然林保护制度，扩大退耕还林成果，新增森林面积2.13万亩、森林蓄积4.5万立方米。大力发展绿色循环产业，开展绿色社区创建和绿色出行等行动，持续深化省级生态县创建成果。健全生态环境保护体制机制，加强生态环境监测网络建设。大力实施“大气、水、土壤”污染防治三大战役，坚决落实河长制，严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。   同时，不断加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协工作。  全面加强政府自身建设  面对新形势，我们必须始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;立足新时代，我们必须不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;攻坚新任务，我们必须不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。  坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。自觉把政府工作置于县委坚强领导下，认真落实县委决策部署。严格执行县人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。  坚持依法行政。持续深化政府常务会、党组会学法制度。坚持依法决策，严格落实《珙县人民政府工作规则》《珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定》等十一项制度，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，着力打造阳光政府、法治政府。健全行政复议案件审理机制。加强执法监督，确保公正执法，文明执法，全面提高依法行政水平。*推进政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。  坚持效能提升。稳步推进政府系统机构改革，促进行业部门综合职能整合，确保政府机关工作有序高效运转。全力落实容错纠错机制，切实为基层干部减负、松绑。进一步加大对干部职工教育、医疗等方面的保障力度，建设有温度的政府。健全完善公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，理直气壮保护民营企业和企业家合法权益，充分激发县域民营企业和企业家主观能动性;旗帜鲜明鼓励支持政府干部职工与企业家正当交往，构建亲清新型政商关系;毫不动摇鼓励支持引导民营经济健康发展，推动民营企业建立现代企业制度。*推进商事制度改革，全面落实“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，进一步提高行政服务效率。  坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉政风险点，严厉查处违纪违法案件。全力支持监察监督和司法监督，强化审计监督。从严落实中央“八项规定”和省委省政府、市委市政府十项规定精神，持之以恒整治“四风”，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。  各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面小康社会、建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!  名词解释  1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。  2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.服务业“221工程”：指宜宾市每年筛选20个重点服务业项目、20户重点服务业企业、10个重点服务业品牌予以重点打造。  4.“五个一批”“六个兜底”：“五个一批”指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“六个兜底”指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。  5.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  6.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。  7.两山：指贫瘠荒山变绿水青山，绿水青山就是金山银山。  8.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。   9.法律十二进：指开展法律“进机关”“进学校”“进乡村”“进社区”“进企业”“进单位”“进寺观教堂”“进景区”“进网络”“进楼院”“进工地”“进公共场所”活动。  10.“三维一体”审计监督：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。  11.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。  12.三所一队：三所指珙县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所，一队指武警珙县中队。  13.PPP、EPC：PPP指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式;EPC指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  14.“3+1”人才引育计划：指高端引智、本土盘活、新苗培育三大行动和人才暖心工程。  15.文化IP：指一种文化产品之间的连接融合，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。  16.“四大文化品牌”“七大文化名片”：“四大文化品牌”指古僰民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;“七大文化名片”指“珙桐之乡”“珙玉之乡”“书法之乡”“蜡染之乡”“鹿鸣贡茶”“龙茶花海”“篮球之乡”。  17.五个城市：指生态城市、健康城市、旅游城市、文化城市、智慧城市。  18.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。

  2025-07-08

• 【四川招商】四川省代表团分组审议政府工作报告

  四川省代表团分组审议政府工作报告5月23日，十三届全国人大三次会议四川代表团在驻地分组审议政府工作报告等。全国人大常委会副委员长曹建明，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明，省委书记、省人大常委会主任、代表团团长彭清华，省委副书记、省长、代表团副团长尹力参加所在小组审议并发言。全国人大常委会预算工委、国家发展改革委、财政部、司法部等部门有关同志通过手机视频连线形式，全程听取四川代表团各个小组的审议意见。曹建明在发言时说，李克强总理的报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个紧跟时代、迎难而上、为民务实、催人奋进的好报告，完全赞成和拥护。去年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，特别是疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展经受住了重大考验，全面建成小康社会取得新的重大进展。有几点感受：一是党中央掌舵领航，中国巨轮行稳致远，凸显中国特色社会主义制度的显著优势；二是坚持从长期大势把握形势，着力推动高质量发展，经济发展表现出强大韧性和巨大潜力；三是坚持深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，我国经济竞争力全面提升；四是坚持以人民为中心，社会民生大幅改善，三大攻坚战取得关键进展，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础；五是改革开放不断催生发展活力，形成新时代深化改革和对外开放新格局。这些成绩的取得，充分彰显了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中国国家治理体系的体制优势、中华民族的伟大精神和中国经济的坚强韧性。曹建明指出，我们要增强战略自信和必胜勇气，坚定“四个自信”，科学认识中国经济发展基本面，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，立足做好我们自己的事情，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，奋力实现决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务。王东明在发言时说，完全赞成李克强总理作的政府工作报告。2019年，面对复杂严峻的国内外形势，我国经济社会发展主要目标任务较好完成，人民群众得到更多实惠，社会大局保持和谐稳定。今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，审时度势、果断决策，全党全军全国各族人民团结一心、众志成城，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，生产生活秩序快速有序恢复。这些成绩的取得，充分彰显了习近平总书记的坚强领导核心和中流砥柱作用，展示了以习近平同志为核心的党中央对复杂局面的驾驭能力和卓越领导力，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，展现了中国人民特有的中国力量、中国精神和中国效率，进一步增强了我们战胜各类风险挑战、坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心。王东明指出，面对疫情严重冲击和复杂国际环境，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解重大风险。要把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，树立必胜信心，振奋精神、迎难而上、化危为机，坚定不移贯彻落实新发展理念，深入推进改革开放，坚决打赢三大攻坚战，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现全面建成小康社会宏伟目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。各级工会要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以“三严三实”精神狠抓工作落实，进一步加强职工思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，认真履行维权服务基本职责，不断加大城镇困难职工精准帮扶力度，确保广大职工群众同步迈入小康社会。彭清华在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作实事求是，分析形势科学辩证，部署工作重点突出，政策指向精准，分量重、力度大，是一个鼓舞人心、提振信心、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去一年多来，面对前所未有的严峻复杂局面，以习近平同志为核心的党中央立足大局、统揽全局、引领变局、开拓新局，敢于斗争、善于斗争，兵来将挡、水来土掩，始终保持战略主动，克服了巨大的困难挑战，引领中国特色社会主义航船破浪前行。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，向全世界展示了中国力量、中国精神和中国效率，充分彰显了中国共产党领导的坚强有力和中国特色社会主义制度的巨大优越性。今年的工作安排着眼于应对新冠肺炎疫情的严重冲击，突出六保、六稳，坚持以保促稳、稳中求进，工作指导方针明确，提出一揽子真金白银的政策举措，向地方和基层倾斜，立足稳企惠民，极大增强了我们克服困难、夺取双胜利的信心和能力。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际切实把政府工作报告各项政策部署研究透、运用足、落实好，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保完成全年目标任务。尹力在发言中说，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央把群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民打响了一场艰苦卓绝的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，短时间内有效控制疫情，取得重大战略成果，彰显了中国共产党人民至上立场，彰显了社会主义制度显著优势。李克强总理所作政府工作报告，言简意赅、求真务实。我们一定自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和政府工作报告部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，鼓足干劲、用好出台的宏观政策，扎实工作、积极妥善应对各种风险挑战，结合四川实际，做好疫情防控和经济社会发展工作，确保打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。会场气氛热烈，代表们发言踊跃，一致表示赞成政府工作报告，还结合实际提出意见建议。代表团副团长王雁飞、范锐平、王一宏、王宁、陈文华、叶壮、刘作明参加所在小组审议。

  2025-07-08

• 【眉山招商】眉山信利高端显示项目建设加速 赋能区域产业升级

  作为眉山市建市以来最大的单个工业投资项目，信利（眉山仁寿）高端显示项目通过精准招商引资成功落地，自启动以来始终保持高效推进态势。2022年底，项目首条模组生产线正式投产，实现了阶段性成果突破。当前，其第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示生产线正处于紧张的建设阶段，各项工程有序开展，为眉山构建现代化产业体系奠定坚实基础。 （一）项目定位契合产业发展方向。信利（眉山仁寿）高端显示项目聚焦高端车载显示及智能终端显示领域，是眉山市响应国家新型显示产业发展战略、落实四川省“5+1”现代工业体系建设的关键布局。该项目的实施有助于填补成渝地区在高端显示产业链核心环节的空白，提升区域在电子信息产业中的整体竞争力，对推动四川省从电子信息产业大省向强省跨越具有积极作用。 （二）建设进程体现高效务实作风。2022年底首条模组生产线投产后，项目建设团队迅速转入后续生产线的建设工作。目前，第5代TFT-LCD生产线的厂房主体结构施工已近尾声，设备安装调试等工作正按计划推进。该生产线采用行业先进技术标准，产品将覆盖车载中控、仪表盘、智能穿戴设备等高端应用场景，投产后将进一步完善企业在显示领域的产品矩阵，增强市场响应能力。 （三）产业集群效应逐步显现。随着项目建设的深入推进，眉山仁寿经济开发区已吸引一批显示产业链上下游企业入驻，初步形成涵盖显示面板制造、模组组装、原材料供应等环节的产业生态。项目全面达产后，预计将带动相关配套产业协同发展，创造稳定的就业岗位，推动眉山市工业结构向高技术、高附加值方向转型，为成渝地区双城经济圈产业协同发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【四川招商】四川与五家高端智库达成战略合作 赋能区域高质量发展

  2023年，四川省委、省政府决策咨询委员会与国家发展改革委宏观经济研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、丝路规划研究中心、新华社瞭望智库、商务部中商智库等5家高端智库正式签署战略合作协议。此次合作聚焦决策咨询、课题研究、智力帮扶、交流合作、活动联办等多个领域，旨在通过汇聚国家级智力资源，为四川经济社会发展提供科学支撑，进一步优化营商环境，助力招商引资和高质量发展。 （一）战略背景与合作动因 作为西部内陆地区的重要增长极，四川在国家区域发展格局中具有重要战略地位。近年来，随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，四川在推动高质量发展、构建新发展格局中面临新的机遇与挑战。在此背景下，加强与高端智库的合作，成为四川提升决策科学化水平、破解发展难题的重要举措。此次签约的5家智库均在宏观经济、国家战略、区域发展、产业规划等领域具有深厚研究积累和广泛影响力，其智力支持将有效弥补地方发展中高端研究资源的不足，为四川在重大政策制定、战略规划实施等方面提供前瞻性、系统性的解决方案。 （二）合作内容与实施路径 根据合作协议，各方将围绕五大领域深化协同。在决策咨询方面，建立常态化沟通机制，智库将为四川重大发展战略、重要政策文件制定提供咨询意见，参与重大项目可行性论证；课题研究聚焦四川经济社会发展中的关键问题，如产业转型升级、科技创新、城乡区域协调、绿色低碳发展等，联合开展专题研究并形成高质量成果；智力帮扶通过专家授课、人才交流等方式，提升四川本地智库及干部队伍的专业能力；交流合作将搭建学术研讨、信息共享平台，促进四川与国内外先进地区的经验互鉴；活动联办则包括共同举办高端论坛、成果发布会等，扩大四川发展经验的影响力。 （三）预期成效与长远影响 此次战略合作的落地，将为四川带来多方面积极影响。在决策层面，通过引入外部高端智力，有助于提升政策制定的科学性和精准性，避免发展路径偏差；在产业发展方面，依托智库对市场趋势、产业规律的深入研究，可为四川招商引资提供方向指引，助力引进符合区域定位的高质量项目，推动产业链供应链优化升级；在区域协同方面，智库在国家战略研究中的优势，将帮助四川更好对接长江经济带、“一带一路”建设等国家战略，提升区域竞争力。此外，合作模式的创新也将为四川构建“政府+智库+市场”协同发展机制提供实践经验，为其他地区开展智力合作提供参考范例。 （四）保障机制与推进措施 为确保合作实效，各方建立了多层次保障机制。在组织层面，成立专项工作小组，明确责任分工和沟通渠道，定期召开合作推进会；在成果转化方面，建立研究成果报送、应用反馈机制，推动智库建议及时转化为政策举措；在资源整合方面，鼓励智库专家深入四川基层开展调研，结合地方实际需求提供定制化服务。同时，四川将为智库开展工作提供必要支持，营造良好合作环境，共同推动战略合作走深走实。 此次四川与5家高端智库的战略合作，是地方政府借助外部智力资源推动治理能力现代化的重要探索。通过优势互补、协同创新，将进一步激活四川发展动能，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供坚实智力支撑。

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2020年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在盐亭县第十八届人民代表大会第五次会议上盐亭县人民政府代理县长何长鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，紧紧围绕“三个加快”总体工作取向，凝心聚力、攻坚克难，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值161.39亿元、增长7.8%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额72.81亿元、增长11.1%，地方公共财政收入3.9亿元、增长5.3%，城镇居民人均可支配收入达到34465元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入达到16919元、增长10.0%。各位代表!回顾过去这一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们和全县人民同甘共苦、负重前行、拼搏奋进，谱写了盐亭经济社会加快发展的崭新篇章!一年来，我们深入实施“产业兴盐”战略，三次产业提质增效工业经济量质齐升。“1235”工业格局【1】加快形成，新增规上企业4户、总数达到29户，培育亿元以上企业3户、总数达到5户。优锂新材料、润来生物科技等12个项目竣工达产，建丰林业、盈基生物质、威斯卡特、新华康等一批亿元企业快速发展。培育科技型企业16户，新建省、市级技术中心各1个，迪澳药业荣获国家科技进步二等奖，经开区成功获批省级生物医药特色产业基地。完成工业投资10.24亿元、技改投资10.09亿元，实现规上工业总产值20.5亿元、增长35%。新增工业用地800亩，规上工业用电达到4953万千瓦时、增长43%，为企业争取专项补助资金1767万元，经开区基础设施、要素保障更加完善。现代农业提速发展。“1222”主导产业【2】规模持续壮大，累计建成杂柑、藤椒等特色产业基地38万亩，建成标准化生猪代养场92个单元;培育产业联合体2家、递补新增市级以上龙头企业11家、示范家庭农场16家。盐蓬路产业示范带渐成气候，西部水产成功创建为市级现代农业园区，建成县级现代农业园区3个。“三品一标”【3】认证产品达到52个，梓江鳜鱼、盐亭桑叶填补了我县国家农产品地理标志的空白。全面落实粮食安全省长责任制，高标准农田等农业项目加快推进。全年实现农林牧渔增加值37.67亿元、增长3.2%。现代服务业持续繁荣。出台文旅融合发展意见，嫘祖陵景区配套设施加快建设，成功举办嫘祖故里祭祖大典、围棋名人战等系列活动，“嫘祖文化之乡”影响力持续扩大;文旅融合发展势头良好，实现旅游收入12.52亿元、增长7.56%。永逸广场、西部写生创作基地等项目加快推进，新增规上服务业企业1户、限额以上商贸企业5户。发展电商主体10家，实现电商交易额11.1亿元。深入实施消费升级行动计划，积极发展夜间经济、假日休闲经济等新兴消费业态，组织开展大型促销活动64场，实现销售收入9300万元。全年实现服务业增加值83.93亿元、增长9.6%。一年来，我们全力促进项目投资突破，发展动能更加强劲项目投资有序推进。扎实开展项目攻坚，政府、民间投资双向发力，全年累计实施项目102个，完成投资61.47亿元。七里花乡、花果嫘乡、佳电宝精密电感等产业项目加快推进;武引二期灌区配套工程、金峰水厂、龙凤谷大桥等基础设施项目加快建设;绵西高速盐亭段、龙顾井大桥、两岔滩灌区省级配套改造等项目竣工投入使用。一批打基础、利长远的重大项目实现突破，新华水库前期工作加快推进，盐黑高速、南盐高速【4】成功纳入省高网“十四五”规划。充分激发社会资本活力，民间投资占固定资产投资比重达到54.35%。招商引资取得新突破。大力实施招商引资提速倍增计划，坚持县级领导带队外出招商，深入开展驻点招商、中介招商、以商招商，接待来盐客商132批、450余人次。积极承接成渝地区产业转移，西南地板产业园、新川义生物医药等20余个项目落地开工。招大引强效果明显，新引进5亿元及以上重点产业项目5个，新希望150万头生猪全产业链项目签约落地，凤集全自动蛋种鸡产业基地加快建设。累计签约项目32个，签约资金114.4亿元，实现到位资金46.7亿元。对上争取成效显著。紧紧围绕中央、省、市资金投向和产业政策支持方向，努力拓宽对上争取渠道，统筹抓好项目资金申报争取，为推动发展提供有力资金保障。全年对上争取项目资金34.8亿元、增长16.8%，其中非经常性项目资金到位15.48亿元，到位中央预算内资金1.49亿元、名列全市第一。一年来，我们努力推动城乡融合发展，山水盐亭美丽宜居乡村振兴加快推动。大力实施乡村振兴“八大行动”【5】，培育乡村振兴市级先进乡镇1个、示范村6个，省级示范村5个。特色产业实现乡镇全覆盖，“产业兴旺”基础更加坚实。乡村交通、农田水利等基础设施更加完善。先蚕大道、S306提升改线工程等项目全面启动，创建“四好农村路”【6】示范乡镇1个。新建维修塘库堰385座、渠道360公里，改善恢复灌面4.7万亩;建成供水工程12处，分散打井111口，解决1.8万人饮水安全问题。农村人居环境加快改善，累计改造危房740户、农村厕所1.69万户，培育“美丽四川.宜居乡村”125个。城镇品质大幅提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，全县常住人口城镇化率达到40.59%、提高0.98个百分点。启动国土空间规划编制，优化城市功能和结构布局，县城中心城区面积达到19.8平方公里;凤凰大道污水管网、北门河堤管网等市政项目加快推进，桂花街市政道路、城市品牌二期项目竣工投入使用。投入资金2.54亿元，棚改货币化安置400户，惠及群众1100余人;销售商品房55.7万平方米、增长30%。巩固深化文明城市创建成果，顺利通过省级文明城市年度复评。“百镇建设试点镇”项目进展顺利，重点集镇和特色小城镇建设成效明显。生态环境更加优化。持续推进环保攻坚，中央、省、市环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。聚焦大气污染源头治理，加大企业“散乱污”整治力度，全年空气质量优良率达97%。落实河长制，加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，新建生态河堤4.5公里，治理水土流失面积15平方公里;新建乡镇污水处理站28座、总数达到39座，在全市率先实现乡镇污水处理全覆盖。有序推进土壤污染防治，土壤环境质量总体稳定。持续开展绿化盐亭行动，新增森林面积1.3万亩，森林覆盖率达49.39%,划定县级湿地自然保护区30平方公里。一年来，我们着力聚焦增进民生福祉，发展成果普惠共享脱贫攻坚扎实推进。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，圆满完成10个贫困村退出、1581人脱贫年度任务，脱贫攻坚成效考核进入全省“第一方阵”。投入资金2.19亿元，实施扶贫专项18个;发展扶贫产业2万亩，带动1.153万贫困人口人均增收620元;完成贫困户危房改造106户，易地扶贫搬迁239户、610人，配套基础设施道路30.2公里，硬化集中安置点2000余平方米，新建扶贫道路42.6公里。“十免四补助”【7】累计受益11万余人次。民生保障更加有力。实施省级民生实事21件、市级民生实事15件、县级民生实事18件，民生支出占一般公共预算支出73.7%。新增城镇就业4308人，城镇登记失业率3.9%。强化农民工服务保障，农民工返乡下乡创业主体达到422个。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发放低保等救助资金1.47亿元，城乡困难群众基本生活得到有力保障。社会事业协调发展。着力解决公办幼儿园“入园难问题”，开工建设公办幼儿园13所;着手化解“大班额”，推进义务教育优质均衡发展;盐亭中学教育质量稳中有升，盐亭职中获得世界机器人大赛中职组冠军。花林寺大殿、盐亭文星庙入选第八批全国重点文物保护单位，《中国影像方志·盐亭篇》在央视播出，“中国华侨国际文化交流基地”落户盐亭。积极推进健康盐亭建设，全面取消医用耗材加成，县肿瘤医院与省肿瘤医院建成紧密型医联体，群众就医环境和服务质量持续改善。社会治理水平不断提升。深入推进法治盐亭建设，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站35个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案同比下降23.2%，顺利完成70周年大庆等重要节会安保维稳任务。扎实开展信访矛盾化解攻坚，全县信访形势切实好转。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定。高质量完成全国第四次经济普查。实施9个领域重大风险防范化解方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。退役军人事务、民族宗教、广播电视、机关事务、档案、保密、气象、红十字、老龄、地方志、人防、公积金、供销等工作都取得了新进展。一年来，我们深化改革强化责任担当，政府建设取得实效改革创新蹄疾步稳。全面落实国家、省、市改革部署，顺利完成48项改革任务和2项国家级试点工作，形成新乡贤、互助养老等一批盐亭经验，“以抱团式服务打造盐麻麻藤椒产业联合体”成功入选全国农业社会化服务第一批典型案例。深入推进“三权分置”【8】和农村集体产权制度改革。积极推动区域协同发展，与省内外6个县市区签订合作协议。出台《盐亭县进一步优化营商环境工作方案》，深化“放管服”改革，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、5个、80个工作日以内。中嫘集团、农旅公司等国有企业改革深入推进，市场化经营步伐持续加快。政府投资项目审计监督“三个转变”改革稳步推进。政府机构改革全面结束，政务运行体系更加规范高效;乡镇行政区划调整改革顺利完成，减少乡镇(街道)18个、减幅51%，乡镇发展潜力有效激发。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议66件，政协委员提案113件，办结率达100%。完善政府规范性文件审查备案流程，全面落实重大行政决策法定程序。深化巩固政务公开试点成果，积极回应群众关切，公开政府信息3.3万余条。严格落实中央、省市县转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降2%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，一体推进不敢腐不能腐不想腐，处分处置220件223人，移送司法机关8人，挽回经济损失3700余万元，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,以及所有关心支持盐亭改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：我县基本县情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍是最主要的矛盾;经济总量偏小、结构不优，工业支撑作用不强;财政收支矛盾突出，负重前行的压力仍然较大;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;营商环境仍需进一步优化;少数干部事业心、责任感不强，不敢担当、不善作为的情况还屡有发生，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务各位代表，今年年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国、席卷全球。面对疫情防控严峻形势，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，带领全县上下认真落实联防联控、隔离救治、物资调配、宣传引导等系列防控举措，坚决打好了这场疫情防控阻击战。在阻击疫情的过程中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务人员逆向而行、无私奉献，公安干警、社区工作者、志愿者不惧风雨、日夜坚守，广大群众积极响应、全面参与，爱心企业、仁人志士慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力，取得了疫情防控的阶段性胜利。截至2月21日，2例确诊患者全部治愈;3月7日，我县被确定为“低风险县”。随着防控形势持续向好，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进复工复产，快速恢复正常生产生活秩序。截至目前，规上工业企业全部达产满产，农业生产平稳发展，现代服务业快速回暖;一批重大项目集中开工，招商引资、脱贫攻坚、生态环保等重点工作稳步推进，学校顺利复课复学，社会大局和谐稳定。当前，国际疫情持续蔓延，防范疫情输入压力不断加大，我们必须慎终如始，持续抓好常态化防控，进一步健全巩固联防联控、群防群治机制，外防输入、内防反弹，确保全县群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。2020年，是全面建成小康社会的收官之年，也是全面贯彻落实县委十三届八次全会、县委2020年经济工作会暨“产业兴盐”推进会精神的开局之年。做好今年政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧紧围绕发展第一要务和全面建成小康社会总目标，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，创先争优，苦干实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“产业兴盐”战略和“项目攻坚”行动，坚决打赢三大攻坚战，奋力推动“三个加快”再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。按照省市有关部署要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，全面完成市政府下达的其余经济指标目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、高举“产业兴盐”大旗，着力提升县域经济综合实力坚持“抓发展就要抓经济、抓经济就要抓产业”理念，加速企业集群、人才集聚、技术升级、配套完善、金融流通，不断夯实经济发展基础。优先发展新型工业。工业是三次产业的“领头雁”，要加快构建“1235”工业发展格局，做大总量、做优存量。推动企业晋级升规，力争新增规上企业10户，培育4亿元以上企业1户、1亿元以上企业5户;力争实现规上工业总产值27亿元、增长35%。优化提升产业格局，大力发展生物医药产业。鼓励企业科研创新，培育省、市级企业技术中心各1个，省级工程技术研究中心1个。推动签约项目落地，支持企业技改扩能，力争工业投资增长20%，技改投资增长20%。加快推进经开区修编扩区，持续实施清闲促建，不断拓展项目承载空间;加快基础设施建设，完善生产生活配套，大力提升园区承载能力。全力支持油气资源勘探开发，积极争取中石油在盐布局相关产业项目。做大做优现代农业。农业是县域经济的“基本盘”，要加快构建“4+2”现代农业产业体系【9】，做大规模、做优品质、做响品牌。优化“一带三区三园”【10】产业布局，力争新建生猪代养场276个单元、藤椒基地4万亩、杂柑基地2万亩，改良核桃1.5万亩，发展中药材0.3万亩、蚕桑0.5万亩。统筹整合涉农项目资金，加快建设盐蓬路产业示范带，争创省、市级现代产业园区各1个。大力培育加工型企业，加快推进新希望150万头生猪全产业链、凤集全自动蛋种鸡产业基地项目建设。鼓励引导社会工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业10家。争创国家农产品质量安全示范县，争创国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标3个、省级农业标准化示范项目1个，新增“三品一标”认证品牌30个。认真落实粮食安全省长责任制。繁荣壮大现代服务业。服务业是经济增长的“顶梁柱”，要坚持生产性和生活性服务业并举，推动新产业、新业态、新模式不断涌现。加快嫘祖陵景区建设，健全完善文化活动举办长效机制，进一步擦亮“千年古县”文化名片;努力促进嫘祖文化与乡村旅游、现代农业融合发展，力争实现旅游收入11亿元。培育引进大型物流企业，力争物流业增加值增长8%。加快培育科技服务企业，加快经开区商贸中心、江南综合商贸物流中心等重点商贸项目建设，促进城乡消费市场更加繁荣。争创省级电子商务示范县，力争实现电商交易13亿元。力争新增规上服务业企业2户、限额以上商贸企业4户。 二、掀起项目投资热潮，不断扩大县域经济新的增量把抓招商、上项目、优环境作为提速县域经济发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破，不断培育新的经济增长点。大力开展招商引资。扭紧招商引资“牛鼻子”，深入实施全员招商计划，着力构建经合、产业部门为先，三次产业并进、全县动员的招商大格局。畅通信息渠道，抓好驻点招商、精准招商、专业招商、以商招商。深化区域合作，抢抓成渝地区双城经济圈建设等政策机遇，对标珠三角、长三角等产业聚集区，围绕主导产业延链招商，不断壮大产业集群。提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争签约项目40个、到位资金48亿元。推动项目突破攻坚。压实项目工作责任，汇聚各方资源力量，推动项目投资持续稳定增长，力争全年实施项目118个以上。不断优化投资结构，狠抓产业项目推进，确保招引项目顺利落地开工、高效投产达效。多方筹措资金，全力推进政府投资项目建设，确保在建项目加快推进，停建项目全面启动，鳌鱼、三星渡改桥及2018年县乡道路、2019年扶贫路等项目全面建成。对标中央、省预算内资金投向，结合“十四五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争全年对上争取资金40亿元。实施“创先争优”工程，争创项目57个。打造优良营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动【11】。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日以内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，加快推进“一网通办”。规范涉企执法检查，落实“亲清”条例、服务绿卡等惠企政策。依法打击围标串标、强买强卖、阻挠施工等违法行为，确保工程建设领域外部环境安全稳定。认真落实支持民营经济健康发展政策。 三、建设美丽宜居盐亭，全面促进城乡协调发展繁荣坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，高标准完成国土空间规划编制，着力提升城镇功能品质，加快建设美丽宜居盐亭。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，争创省级先进乡镇1个、先进村4个，市级先进乡镇1个、先进村8个，创建一批县级先进乡镇、先进村。推进一二三产业融合发展，拓宽增收致富渠道。培育新型职业农民，争创省级返乡下乡创业工作先进县。加大先蚕大道、S306提升改线工程、龙凤谷大桥推进力度，完成G245高渠至万安大中修工程;推进“四好农村路”建设，新改建县乡道路43.36公里，改造危桥18座。加快推进金峰水厂、武引二期田间配套工程，开工建设梓江百汇通段、龙门湖堤防工程，完成新华水库可行性研究报告，除险加固小型水库24座、新建维修塘库堰85座、渠道53公里，改善恢复灌面14万亩。推进农村人居环境综合整治，抓好环境治理“三大革命”【12】，建设美丽乡村、打造幸福家园。加快建设精品宜居城镇。落实户籍制度改革措施，推进农业转移人口市民化。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造。支持房地产行业健康发展。开工建设指南行政中心片区污水管网工程，加快团结街市政道路项目进度，启动岐伯文化广场建设;力争改造棚户区318户、老旧小区112个。积极引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，提升城市精细化管理水平，高质量完成省级文明城市总测评。争创一批省级中心镇。 四、推动改革创新突破，坚决打破经济社会发展瓶颈紧紧围绕农业农村和重点领域、关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。推进农村综合改革。稳步推进村级建制调整改革。围绕农业生产保障供给，加快农业要素向现代产业园区、特色产业示范带集聚。深化农村土地制度改革，完成农村土地权属登记“回头看”，持续推进“三权分置”，推动“房地一体”不动产登记改革【13】，规范农村宅基地审批管理，盘活建设用地，支持乡村新产业新业态。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体资产资源入市交易行为。深化农村金融改革，推进农村产权抵押融资工作。实施经济薄弱村集体经济发展行动计划，完善村居集体经济组织营运体制机制，发展壮大农村集体经济。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。深化国资国企改革，支持中嫘集团、农旅公司市场化经营转型。全面推进财政预算绩效管理改革，提高财政运行质量，确保增收节支提效。稳妥实施统计制度改革。推进综合行政执法改革。统筹推进投资促进、城市管理、社会民生、生态文明等重点领域改革。积极争取中央、省、市改革创新试点，全面开展工作创新，创造更多盐亭经验。 五、打赢三大攻坚战役，夺取全面建成小康社会胜利今年是“三大攻坚战”决胜之年，必须严格对标对表，集中全力攻坚，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，用好大排查成果，确保所有问题按期整改到位。扎实开展脱贫攻坚普查和“回头看、回头帮”，完善致贫返贫预警机制，严格落实“四不摘”【14】要求，巩固提升脱贫成效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续落实医疗保障、教育救助、低保兜底、产业扶持等政策，确保边缘户、脱贫监测户不致贫、不返贫。坚持补短板、攻弱项，有效解决“插花式”贫困问题，确保脱贫攻坚任务全面完成。坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天保卫战”，力争全年空气质量优良率达97.3%以上，确保位居成都平原经济圈前列。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，确保梓江出境断面水质达到或优于Ⅲ类;完成24个场镇集中式饮用水源地规范化建设，强化城镇污水处理设施运营维护，持续改善水环境质量。打好“净土保卫战”，强化危废、固废等污染源排查管控，确保土壤环境质量总体稳定。扎实开展矿山和砂石资源专项整治。持续抓好中央、省、市环保督察“回头看”反馈问题整改。深入开展绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。争创国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，加强工作统筹，坚决确保不发生系统性风险。着力防范化解房地产开发、工程建设等领域风险;强化债务动态监控和“销号”管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务。着力防范化解历史遗留问题，畅通群众诉求反映渠道，推动信访积案存量持续下降。着力防范化解社会领域风险，持续抓好公共卫生、重大动植物疫情、安全生产、平安建设、非法集资、生态环境等领域风险防范，确保社会大局和谐稳定。 六、保障改善民生福祉，努力提高人民群众幸福指数顺应全县人民对美好生活的需要，坚持量力而行、持续用力，做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，精心组织实施各项民生工程，让广大群众更能感受到发展的“温度”。全力保障改善民生。落实稳就业系列政策措施，力争新增就业2800人，确保零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保城乡居民医保参保率达95%以上。深化定点医疗机构控费管理，确保医保基金安全可控。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行和服务管理机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。全面发展社会事业。新建公办幼儿园8所，扩大学前教育公益普惠资源供给;提升义务教育质量;优化高中教育资源配置;加快发展职业教育;统筹发展特殊教育;规范发展民办教育;科学布局城区教育。全面推动体育事业发展。推进健康盐亭建设，提高应对突发公共卫生事件能力水平，加大县乡医疗卫生机构综合服务力度，确保县域内就诊率达90%以上;大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。全力支持张家坝遗址考古发掘，扎实做好文物保护利用和非遗传承工作。统筹发展其他社会事业。构建社会治理新格局。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法终期验收。深化平安盐亭建设，全力推动扫黑除恶深挖根治、长效常治。加强应急管理体系和能力建设。加强基层社会治理，推动街道、社区职能回归公共服务本位，做好乡镇行政区划调整后续工作，强化乡贤文化促推乡村治理成效。做好全国第七次人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 七、全面加强自身建设，创建为民务实清廉政府机关巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。政府系统领导班子带头学法，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。规范重大事项合法性审查。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。推进审计监督全覆盖。坚持真抓实干，建设责任政府。树牢担当意识，不为不办找理由、只为办好想办法，不断锤炼提升担当本领，敢于直面矛盾、破解难题。树牢实干意识，抓落实、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，努力干出工作实绩。树牢责任意识，压紧压实工作责任，说了就干、定了就办、干就干好，奋力创先争优，确保各项工作务实高效推进。坚持取信于民，建设诚信政府。持续提高政府公信力，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全完善社会诚信体系，加强政府工作人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于企、取信于民。坚持“无事不扰、有求必应”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，不断增强服务发展的能力和水平。坚持改进作风，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。始终保持清廉为民本色。扎紧制度笼子，加大对产业发展、项目建设、脱贫攻坚、民生资金、公共资源交易等重点领域审计监督力度，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题。切实加强干部作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。树牢过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，建设节约型机关。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、久久为功，加快建设生态经济强县、加快建设美丽宜居盐亭、加快建设嫘祖文化圣地，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“1235”工业格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.盐黑高速、南盐高速：纳入省高网“十四”五规划的两条高速公路，“盐黑高速”即盐亭经茂县至黑水高速公路，“南盐高速”即南江经阆中至盐亭高速公路。5.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。6.四好农村路：习近平总书记2014年3月4日提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，简称“四好农村路”。7.十免四补助：国家对建档立卡贫困人口实行的“十免四补助”医疗扶持政策。8.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“4+2”现代农业产业体系：在“1222”主导产业的基础上，统筹推进中药材、蚕桑产业适度发展。10.一带三区三园：“一带”即盐蓬路产业带，“三区”即北部生态种养循环示范区、中部农文旅融合示范区、南部现代农业综合示范区，“三园”即西部水产、花果嫘乡、七里花乡三个现代农业园区。11.“四减”专项行动：减环节，减材料，减时限，减成本。12.环境治理“三大革命”：农村厕所革命、垃圾革命、污水革命。13.“房地一体”不动产登记改革：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。14.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  2025-07-08

• 【雅安招商】雅安特色农产品进京签约1.9亿 深化产销合作助扶贫

  第二届四川扶贫标识产品暨特色优势农产品北京产销推介活动于2020年在北京举行，雅安市特色优势农产品在活动集中签约仪式上成功签下1.9亿元订单。此次活动通过产品展示、产销对接等形式，有效推动了地方特色产业招商引资与市场拓展，为区域经济发展和脱贫攻坚提供了有力支撑。 （一）活动立足国家消费扶贫战略，是四川省推动特色农产品走出四川、对接京津冀市场的重要举措。作为农业大省，四川省近年来持续加强农产品品牌建设与市场推广，通过举办系列产销推介活动，搭建起农产品供需对接的桥梁。雅安市依托独特的生态资源和农业基础，将此次北京推介活动作为提升农产品知名度、拓宽省外市场的关键抓手，组织多家农业企业携带优质产品参展。活动期间，来自四川各地的扶贫标识产品与特色农产品集中亮相，通过展示、品鉴、洽谈等环节，促进产销双方精准对接。 （二）雅安市地处四川盆地西缘，气候温润、生态优良，为特色农产品生长提供了得天独厚的自然条件。此次推介的农产品涵盖茶叶、水果、中药材、食用菌等多个品类，其中蒙顶山茶、汉源花椒、石棉黄果柑等地理标志产品备受关注。这些产品不仅通过绿色食品、有机农产品认证，还建立了从种植到销售的全链条质量追溯体系，确保产品品质安全。雅安市近年来大力推进农业供给侧结构性改革，通过建设标准化种植基地、引进先进生产技术、培育新型农业经营主体等措施，不断提升农产品供给质量。此次参展的企业中，多家为省级农业产业化龙头企业，拥有完善的生产加工能力和市场运营经验，能够保障订单的稳定供应。活动现场，雅安展区通过实物展示、现场品鉴等方式，让北京采购商和消费者直观感受产品特色，进一步提升了市场认可度。 （三）在集中签约仪式上，雅安市农业企业与北京多家采购商达成合作，签约金额达1.9亿元，涉及茶叶、猕猴桃、特色蔬菜等多个品类。签约企业涵盖农产品批发市场、连锁餐饮、电商平台等多种类型，合作模式包括直供直销、定制生产等，进一步丰富了雅安农产品的销售渠道。其中，与北京某大型电商平台的合作，将通过线上直播带货、专题促销等形式，提升产品线上销量，扩大品牌影响力。除大宗订单外，现场销售同样火爆，多款产品因品质优良、风味独特受到消费者青睐。此次签约不仅为雅安农产品进入北京市场开辟了稳定渠道，还通过“订单农业”模式，带动当地农户规模化种植、标准化生产，促进农业产业结构优化。同时，活动搭建了长期合作平台，部分企业与北京商超、电商平台签订了后续供货协议，为持续深化产销合作奠定基础。 （四）此次产销对接成果对雅安市脱贫攻坚和乡村振兴具有重要意义。通过农产品外销，有效带动了当地特色产业发展，增加了农民就业岗位和经济收入，特别是助力脱贫地区巩固脱贫成果。雅安市相关部门表示，将以此次活动为契机，进一步加强农产品品牌培育、冷链物流建设和市场拓展，推动更多优质农产品走向全国，实现农业增效、农民增收的目标。同时，持续深化与北京等一线城市的合作，借助消费市场优势，构建“生产+销售”一体化产业链，为区域经济高质量发展注入持久动力。下一步，雅安市还将依托生态优势，发展农产品深加工产业，延伸产业链条，提升产品附加值，推动特色农业产业向规模化、品牌化、集约化方向发展。

  2025-07-08

• 【遂宁招商】四川亿豪机械制造逆势增长 1至5月实现产值3500万元

  近年来，四川成都持续深化招商引资工作，推动制造业企业转型升级。四川亿豪机械制造有限公司通过技术改造与市场拓展，在复杂经济环境中保持稳健发展，1至5月完成产值3500万元，为区域工业经济增长注入动力。 （一）招商引资政策赋能企业扩能升级。2022年以来，四川成都围绕汽车产业高质量发展目标，出台系列招商引资激励政策，鼓励本地配套企业加大技改投入。四川亿豪机械制造有限公司积极把握政策机遇，投资2000万元新增烫印车间，引入自动化生产设备与数字化管理系统，实现生产效率提升30%以上。该车间主要承接汽车内饰件烫印加工业务，技术水平达到行业先进标准，为拓展高端客户奠定基础。 （二）市场订单拓展驱动生产高效运转。依托技术升级后的产能优势，公司成功进入多家主流汽车厂商供应链体系。先后与成都一汽大众达成新捷达BC316车型零部件供应协议，为长安汽车CS35系列提供内饰件配套，并成为长安福特部分车型的二级供应商。为保障订单按期交付，公司实施"两班倒"生产模式，优化原材料采购流程，建立关键工序质量追溯体系，确保产品合格率稳定在99.5%以上。生产车间内，烫印、裁切、组装等各环节有序衔接，日均产能较上年同期提升40%。 （三）产业链协同发展夯实增长基础。作为四川成都汽车零部件产业集群的重要成员，公司深度融入本地产业链协同体系。通过参与由政府组织的产业链对接会，与上游原材料供应商建立长期合作关系，降低采购成本约8%。同时，公司与本地高校开展产学研合作，共同研发环保型烫印材料，推动产品绿色化升级。这种"政策引导+技术创新+市场拓展"的发展模式，不仅增强了企业抗风险能力，也为区域汽车产业供应链稳定性提供了支撑。随着后续新订单的逐步释放，企业有望实现全年产值稳步增长。

  2025-07-08

• 【自贡招商】自贡市创新模式高标准提前完成地质灾害全域整治任务

  在2021年，自贡市成功完成了四川省下达的三年地质灾害全域整治任务，通过系统谋划和创新推进机制，实现高效避险搬迁、治理排危和隐患销号，解除了对数千群众的生命财产安全威胁。此次成就体现了自贡市的积极作为和高质量发展，同时优化了区域投资环境，促进了招商引资，为吸引更多企业入驻提供了安全保障和空间支撑，展现了地方政府的高效执行力。 一、面对地质灾害防治的严峻挑战，四川省于2021年发布了地质灾害全域综合整治三年行动计划，自贡市积极响应省政府部署，迅速成立整治领导小组，明确“省下三年任务一年完成”的目标，并调整防灾思路。传统的“单点防控”转向“全域综合治理”，“治理排危为主”调整为“避险搬迁为主”，“分期分批治理”转为“集中攻坚治理”，同时摒弃“争取项目再干”的模式，改为“干好再争项目”。自贡市还制定《自贡市地质灾害避险搬迁三年集中攻坚行动（2020-2022年）》文件，提早践行省级要求，通过整合资源和集中攻坚，推动整治工作进入快速轨道，确保任务在2021年提前收官。 二、在推进机制上，自贡市建立了一套高效的管理体系，包括“每周分析、半月通报、每月调度、现场拉练”等步骤，确保整治过程无缝衔接。这种机制避免了治理周期延误，提升了区县协作效率。例如，自贡市将原本分散实施的避险搬迁和排危除险任务统一整合，采用集中攻坚方式推进，缩短整体执行时间。通过明确职责分工和持续督导，避免了治理进度不平衡问题，同时强化了防灾减灾的协同性，确保政策从省市层面落到实处。这种推进机制不仅减少了行政成本，还为后续招商引资铺平了道路，为区域经济发展注入动力。 三、自贡市在实施方式上进行了创新实践，利用工程总承包模式（EPC模式），解决了资金短缺和周期漫长的难题。通过先期筹资打捆项目，将治理期压缩至较短时间，高效完成了治理排危任务。同时，避险搬迁任务以集中方式实施，避免了零散操作的低效风险。在地质灾害风险调查环节，自贡市将设计书、野外验收、成果形成和数据库汇交由省级专家把关，确保技术严谨性。这种模式转变不仅优化了治理流程，还探索出“避险搬迁+增减挂钩”建新居、“地灾治理+文旅开发”建景区等综合路径，提升了整治的综合效益，为吸引外部投资创造了条件。 四、在资金保障方面，自贡市拓宽筹资渠道，通过争取中央专项补助、省级财政支持、一般债券投入和整合“增减挂钩”项目融资等多种方式，确保了充足经费支持。筹集的资金主要用于EPC项目和避险搬迁支出，避免了项目搁浅。自贡市在融资过程中注重可追溯性，确保每笔资金符合省级规定并用于关键环节，强化了资源整合效率。这种资金策略避免了依赖单一来源风险，还通过优化支出结构提升了整治的整体水平，同时增强了区域基础设施吸引力，为招商引资提供了坚实保障。 五、自贡市在整治过程中形成多样化的创新模式，包括“避险搬迁+地灾治理+新村建设”建社区等综合施策路径。这些模式不仅实现安全目标，还兼顾民生满意度和经济效益。通过科学调查和治理技术，自贡市减少了灾害隐患点数量，提升了群防群控能力。整治成果得到群众认可，并转化为区域发展优势，例如为文旅产业和新社区建设创造空间。自贡市以高标准提前完成任务，不仅为四川省地质灾害防治树立标杆，还为后续项目争取政策支持奠定了良好基础。 六、2021年的全域整治任务完成标志着自贡市实现重大突破，避险搬迁和治理排危任务高效收官，安全隐患点销号顺利推进，数千群众的生命财产安全得到保障。这一成果体现了自贡市在防灾减灾方面的先行示范作用，通过创新和资源整合，巩固了整治的长效机制。后续，自贡市将持续跟踪整治效果，优化防灾体系，巩固安全屏障，为区域可持续发展和招商引资深化环境保障，实现更高层次的综合安全与经济增长统一。

  2025-07-07

• 【四川招商】四川电商交易规模历史性超越四万亿元门槛

  四川省召开电子商务运行通气会，宣布全省网络交易额首次突破四万亿元，标志着数字经济发展达到新高度。该会议总结了电子商务对经济增长的贡献，其中网络零售额突破七千亿，同比增长显著；相关成果促进了招商引资，吸引了多领域电商企业入驻四川省，为区域经济注入新活力，并为未来产业升级奠定基础。 一、四川省电子商务运行会议发布关键数据，显示2021年度全省网络交易额跨过四万亿元大关，同比增长约百分之十三，网络零售额首次突破七千亿元，增幅达百分之二十点二以上。这不仅巩固了四川省在全国网络零售规模的第七位排名，也体现了数字经济的稳步提升。整体电商生态带动了产业升级，通过政策引导和市场优化，推动了消费结构转型。 二、细分领域表现良好，实物型网络零售额占总规模比例较高，服务型零售也保持稳定份额；在实物型中，食品领域贡献突出，领先于其他品类。服务型电商以在线旅游为主导，辅以餐饮和生活服务，共同支撑零售体系。电子商务活动推动了配套物流发展，全省电商订单数与快递包裹量均大幅增长，快递业务量同期显著提升，电商带动占比接近八成。 三、驱动电商快速发展的因素包括四川省政策支持和基础设施建设，响应国家数字经济建设号召。疫情背景下，线上消费需求激增加速了电商渗透，地方政府出台招商政策，吸引资本投资于电商平台和供应链项目。同时，四川省凭借丰富农产与旅游资源，培育了特色电商集群，强化了本土产业竞争力，例如食品与旅游等优势领域实现联动增长。 四、展望未来，四川省设定了新目标，计划进一步提升电商交易额增幅超过百分之十一，达到四点五万亿元以上，网络零售额增速逾百分之十五，冲击八千亿元水平。这将聚焦于技术创新、物流优化和区域协同，通过深化招商引资引入高端企业，完善电商生态圈，以维持四川省在全国电商格局中的领先地位。

  2025-07-07

• 【四川招商】四川春节消费市场稳步恢复 零售餐饮热卖24.9亿元释放活力

  在2022年春节期间，四川省消费市场稳步恢复态势明显，重点监测的零售和餐饮企业累计实现销售额24.9亿元，同比增长显著并超越疫情前水平，为当地招商引资环境注入新动能，标志着宏观经济韧性的提升。全省依托多元促销活动，有效刺激内需释放消费潜力，驱动经济稳步向好发展。 一、整体消费数据展现强劲恢复力。四川省商务厅披露的数据显示，2022年春节期间全省重点监测商贸流通企业累计实现销售额23.3亿元，同比增长稳步上升；相较于正常年份基础大幅提升。零售和餐饮企业总体销售额24.9亿元，较未受影响的时期增长显著。南充、泸州、德阳等地企业借助地方活动取得良好增长，商品零售额分别提升明显。 二、地方特色促销活动助力市场活力焕发。多个城市展开系列创新举措推动消费复苏：南充、泸州、德阳联合举办超过20场“新春年货节”大型活动，强化商品流通效率；绵阳围绕“一虎百应贺新年”和“潮禧中国年”主题展开百余场特色促销；内江持续实施“潮年阖家欢”和“吾悦中国年”等项目，累计带动5000万元销售规模。这些活动覆盖城乡市场，激发居民参与热情。 三、传统商品销售热点持续亮眼。年货礼盒、家电家居、休闲食品和换季服装等品类在2022年春节期间成为核心消费驱动，商超和零售平台销售表现活跃。商务厅统计反映商品零售额显著提升，印证传统消费模式在节日经济的支撑下维持稳健，体现了供应链优化和居民需求的持续释放。 四、餐饮消费回暖趋势加速明显。线下餐饮企业恢复势头强劲，成都市20个知名餐饮品牌日均营业收入稳定超过230万元；眉山地区眉州东坡酒楼预订率完全饱和；乐山和自贡等城市餐饮预订率也高位运行。知名餐企销售额基本恢复到疫情前正常水平，显示服务业反弹的坚实基础。 五、政策驱动为市场稳定提供支撑。四川省整体消费市场恢复得益于政府强化宏观调控，包括扶持实体零售、优化消费券发放和促进节庆经济等措施。各地活动强化地方品牌推广，间接为招商引资拓宽渠道，吸引更多外部资本流入，推动消费与投资的良性循环格局形成

  2025-07-07

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